今年以来，我省认真贯彻中央1号文件、中央农村工作会议、省委农村工作会议精神，落实全省农业局长会议和全省畜牧兽医业务工作会议提出的各项工作措施，深入实际进行调研，认真分析畜禽产品市场持续低迷，价格下跌，养殖出现亏损的原因，正确引导生产发展努力寻求促进畜牧业持续健康发展和农民持续增收的途径。7月开始，全省畜产品价格走出低迷状态，逐月回升，生产和市场逐步复苏。
一、1-9月畜牧业发展形势分析
　　1-9月，云南畜牧业总体上呈稳定发展势头。据统计，1-3季度全省肉类总产198.93万吨，同比增加12.99万吨，增6.99%；奶类产量24.4万吨，同比增加3.14万吨，增14.8%；禽蛋产量13.3万吨，同比增加1.44万吨，增12.17%。
（一） 生产情况
1、生猪生产逐步回升。1-9月，全省生猪存栏2878.32万头，同比增2.74；能繁母猪271.05万头，同比减少0.74%，生猪出栏1827.74万头，同比增6.09%，猪肉产量达162.97万吨,同比增6.43%。生猪生产平稳发展。
　　生猪业是我省畜牧业的重要组成部分，05年猪肉产量占肉类总产量的81.64%，猪肉及产品历来是我省城乡居民最主要的肉类消费品，同时养猪收入也是农民收入的重要来源。“十五”期间，我省生猪生产稳定增长，猪肉总体供应充足呈现出快速发展的良好态势，猪肉产量年均增长7.2%。生猪出栏年均增长6.63%。2003年11月至2005年6月，我省生猪价格一直保持在高价位运行，农民养猪积极性空前高涨，生猪发展速度快，增长幅度大，为农民收入的增长起到了较大的促进作用。
　　但从去年下半年月份以来，生猪价格出现波动，特别是今年春节后下跌幅度明显加快，农民养猪普遍亏损，生产发展速度有所减缓，增长幅度下降。今年上半年仔猪、活猪、猪肉价格较去年同期分别下降了31.91％、18.15％和17％。上半年由于活猪价格下跌而玉米价格稳中略升，使得猪粮比价下降，养猪效益下降。部分养殖企业亏损，农户养猪积极性不高。养猪全省平均处于亏损状态，6月猪粮比价跌至4.17：1，降到03年以来的最低水平。平均饲养一头商品猪亏损约40元左右。自7月以来猪产品价格逐月回升。由于上半年城镇居民，特别是农民收入增加，对猪肉需求量将有所上升，加之今年以来，我省生猪存栏增幅减缓，出栏增幅有可能小于需求增幅，目前，运销大户普遍反映收猪困难，育肥猪不足成为制约外销的瓶颈。
2、家禽生产先抑后扬
　　今年三季度我省禽存栏9801.11万羽，出栏8814.2万羽，同比增8.06；禽蛋产量13.3万吨，同比增12.17%；禽肉产量14.98万吨，同比增9.35%。受去年禽流感疫情影响，特别是人禽流感病例不断零星散发,家禽业及其产品需求的恢复继续受到打击,导致省内雏鸡、鸡蛋、鸡肉价格持续下跌。1-6月鸡蛋平均价格6.76元，同比降16.95％；活鸡平均价格12.13元，同比降5.23％；西装鸡价格11.49元，同比降3.53％。商品代蛋雏鸡每只2.43元，同比下降39.1％。家禽业总体呈效益下降、种禽生产萎缩、补栏积极性差和禽产品消费不旺等态势。据省祖代肉种禽场及玉溪新广畜牧有限公司反映，商品代肉雏、蛋雏鸡价格从2005年10月禽流感发生前的3元／只一路下跌，最低的跌至0.3元／只,造成严重亏损,更严重的是充分反映了商品蛋肉鸡生产者补栏积极性不高，直至7月商品代肉雏鸡价格才出现回升势头。目前全省家禽生产正逐步恢复正常。禽苗自给能力增强，总量增长约20%。但目前仍不能满足需求，省内生产能力不足，1—9月，进入昆明市场的禽苗数为8644.58万羽。
　　去年我国局部地区及我省楚雄市发生高致病性禽流感疫情，国务院办公厅印发了《关于扶持家禽业发展的若干意见》，省政府也出台了相应的扶持家禽业发展的一系列政策，对家禽业实行免征所得税，增值税即征即退，适当减免部分地方税的税收优惠政策，对加强疫情防控工作，维护家禽业稳定发展发挥了积极的作用。取得了一定成效,但仍存在着一些问题。一是对受害较为严重的中小型养殖户而言，企业资金周转困难；二是煤体过度炒作，对禽类消费造成了不良影响；三是养禽企业优质品种不足, 规模化、集约化、规范化程度低；四是产销衔接不紧密,难以做到直销直供,扩大消费。
3、草食畜平稳发展
　　9月末，牛存栏847万头，羊存栏881.05万只，同比分别增0.87%和2.12 %；牛出栏128.09万头，羊出栏325.27万只，同比分别增8.44%和9.86%；牛肉产量14.47万吨，羊肉产量6.51万吨，同比分别增9.41%和10.41%。牛羊生产保持了持续平稳增长势头。总体来看，1-9月我省牛羊养殖效益比较稳定。据调查，三季度，牛、羊价格常规性反映有所下降。目前活牛价约9元/公斤，活羊价8.5元/公斤，利润水平约为：杂交牛约1000元/头，短期育肥牛200元/头，羊70元/只。
三季度我省牛奶产量23.19万吨，同比增14.84%。为解决我国奶业生产良种覆盖率低、单产水平不高等问题，加快我国奶牛业发展，增加奶农收入，农业部、财政部在2005年试点取得经验的基础上，2006年进一步扩大补贴资金规模，设立奶牛良种补贴财政专项，安排1亿元资金，在22个省（区、市）、178个县（区）实施奶牛良种补贴项目。我省有12个县市被纳入良种补贴项目实施范围，其中10个县实施奶水牛良种补贴，补贴购买良种奶水牛冻精12万支，改良水牛6万头；2个县实施荷斯坦奶牛良种补贴，补贴购买荷斯坦奶牛良种冻精6万支，改良奶牛3万头。共计补贴资金210万元，其中奶水牛补贴120万元，荷斯坦奶牛补贴90万元。项目的实施对优化我省奶牛结构，提高奶牛生产水平有重要意义。我省正按照财政部、农业部通知精神，抓紧项目实施的前期工作，已上报了12个县市的项目实施方案，待批准后启动实施。
4、饲料生产稳定发展
　　今年以来，在国家和省饲料工业“十一五”规划指导下，我省进一步加强对饲料工作的领导，狠抓饲料行业管理，全省饲料工业生产稳定发展。预计全省1-9月饲料工业产品总产量为145万吨，比上年同期增长10.1％。
　　今年，饲料工业生产受畜产品价格影响较大。上半年由于活猪价格较低，猪料需求量较低，销售受到较大影响。禽料则相对稳定。上半年，在总体看来饲料销售不畅的情况下，由于我省饲料工业新办企业增加，生产企业不断增多，新、老企业通过调整产品结构，加强售后服务等手段，千方百计扩大饲料销路，饲料生产基本实现稳定增长。9月以后，随着猪价的上涨，猪料销量有一定提高，水产饲料也进入旺季，全省饲料工业产品产量有望在第四季度增幅较大。
（二）存在问题
　 根据上述分析，今年以来，全省畜产品价格除生猪外均处于正常的波动范围，具调查分析，我省畜牧行业自我约束、自我调控的能力依然较弱，生产发展面临以下问题的困扰：
1、投入不足，畜牧业支持和保护制度不健全。一是缺乏反周期调控措施；二是对畜牧行业发展的基础性支持不足。
2、产业化和农民组织化程度低，应对市场能力弱。我省畜禽养殖仍以小规模分散饲养为主，散养比例接近90%，分散的生产盲目性和趋同性较大，难以根据市场的变化进行行业内的调控。
3、缺乏预警和应急机制。畜牧业信息体系不健全，不能及时、准确地向养殖户提供有关的市场信息和跟踪服务，难以指导养殖户根据市场变化调节生产和规避风险。
4、疫病影响不容忽视。疫病的发生直接导致消费下降和价格下跌，鉴于我省国境线长达4060公里，病易从境外传入，给我省造成严重损失。
二、全年畜牧业发展趋势预测
（一）有利因素
1、省委、省政府高度重视畜牧业发展。，针对上半年我省生猪生产面临的困难和问题，及时组织了生猪生产发展的专题调研。8月我厅牵头组成调研组，赴曲靖、红河、玉溪、大理等州、市、县进行调研，通过走访农户、规模养殖场、运销户，屠宰场，通过实地观察、听取情况、与畜牧部门座谈、了解存在的问题，并进行分析，力争做到从宏观上把握形势，正确引导大面生产。并在此基础上为稳定和促进生猪产业发展，增加农民收入，省政府决定追加畜牧财政专项经费1000万元，重点用于扶持种猪生产和养猪小区。目前，1000万元专项经费已于9月底下达各地，共扶持种猪场31个、养猪小区或规模养殖村54个。
2、主要畜产品价格普遍回升，拉动生产逐步恢复
　　7月以来，全省畜产品价格全面开始回升，9仔猪全省平均价格为每公斤7.85元（以下简称元）,比上月增9.03％，活猪全省平均价格为6.81元，较上月涨10.02％，全省猪肉均价11.38元，比上月涨5.76％。猪粮比价为4.9：1，比上月增11.62%。预计未来几个月我省生猪产品价格将继续小幅上涨。一些地区生猪供应偏紧，已出现止跌回升的迹象。预计生猪产品价格将逐月稳步回升，2007年一季度达到高点。
　　9月鸡蛋平均价格7.15元，比上月升7.52%；活鸡平均价格12.53元，比上月升2.96％；西装鸡价格12.05元，比上月升2.55％，。商品代蛋雏鸡每只2.6元，比上月升3.17%。商品代肉雏鸡每只2.55元，比上月升12.33％。蛋粮比价为5.14：1，比上月升8.90％，同比升1.18%。从需求方面分析， 国庆、中秋两节拉动了鸡蛋、鸡肉的消费，使得禽产品价格持续回升。目前生产者对预期形势看好，补栏有了一定的积极性。预计四季度家禽产品价格将缓慢回升。
　　9月全省牛肉平均价格20.11元，比上月涨0.75％，同比增12.53％。羊肉平均价格17.91元，比上月降0.33％，同比涨6.48%。总体来看，1-9月我省牛羊养殖效益比较稳定。预计四季度我省牛羊肉市场继续保持稳步发展态势，养殖效益稳定。9月牛奶价格1.57元，比上月增1.29%，同比涨8.28%。2006年以来，我省奶业生产承接去年增速逐步下滑的趋势，增长速度继续有所下降。但国家对畜牧业、特别是奶业发展继续采取支持政策，我省品种改良力度加大，使单产水平有所提高，奶业养殖成本增势得到缓解，原料奶价格受奶源竞争的推动稳中有升，加之消费需求增长的刺激等，发展奶业仍然是当今畜牧业的发展重点。预计四季度奶业将保持较高的增长速度。从整体上看，奶业增长已趋于理性，增长速度还将放慢。
　　上月，玉米、麦麸、鱼粉价格有所下降，其它饲料及原料价格总体上处于上