我区涪陵，为“渝东南之门”，处长江、乌江交汇点，距重庆主城区100公里，是重庆主城区联结渝东20个区县的城乡经济走廊，属于“一圈”，有承接“两翼”的地理优势。总面积2941.46平方公里，2006年末全区户籍人口ll2.45万人，其中农业人口80.23万人，占71.3%；农民人均纯收入2854元，比全市平均水平低20元，相当于城市居民人均可支配收入的27.4%。在“一圈”、“两翼”承接点上的涪陵，如何落实胡锦涛“3.14”讲话精神，发展现代农业，缩小城乡差别，实现区域和谐，从近3年的实践看，加快发展农民专业合作组织是有效途径。
一、基本状况
所谓农民专业合作组织，就是“在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织”。
2004年5月，区委、区政府针对我区农民组织化程度低、农业规模经营水平低的实际，制定了《关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》(即涪区委发[2004]20号)，明确了发展农民专业合作组织的战略意义、基本原则、总体目标、工作路线和保障措施。在涪区委发[2004]20号文件精神指引下，我区农民专业合作组织的发展如雨后春笋，不断涌现。据区农民专业合作组织办公室统计，截止2007年9月，我区农民专业合作组织90个，成员2.6万人，带动农户5.2万户，分别比3年前增加56个，增长164.7%；增加2.2万人，增长550%；增加2.5万户，增长92.6%(均不包括农资专业合作社和综合服务社)。
90个农民专业合作组织有以下特点：1、类型以专业协会为主。专业协会有58个，占64.5%，专业合作社有32个，占35.5%。2、经营以种植业为主。种植业类有57个，占63.3%，养殖业类有23个，占25.6%。3、牵头兴办以农民为主。农民牵头兴办的有49个，占54.4%，企业牵头兴办的有18个，占20.0%，农技推广机构牵头兴办的有9个，占10.0%。4、登记注册以民政部门为主。民政部门登记注册了45个，占50.0%，工商部门记注册了32个，占35.6%，5、成员以农民为主。农民成员有2.58万人，占99.2%。
我区农民专业合作组织的主要形式：
1、“龙头”领办型。如榨菜集团、正众茧丝绸、龙潭米业公司等龙头企业，为了发展原材料基地，或以资金，或以种子等生产资料，或以技术等加盟，吸收基地范围内的农户为成员，组成农民专业合作组织。其特点是专业性强，带动农户多，产品不愁销，效益有保证。
2、企业参与型。如江东生猪养殖场。由桂楼食品公司出资100万元，占70%股份，由26户农民以项目所用的23亩土地按当地土地经营权流转的市场价折价入股，占28.5%股份，由22农户以现金1.5万元入股，占1.5%股份。这种农民专业合作组织的特点是，“合作”紧密，风险低，收益好。
3、能人带动型。有“全国惠农科普带头人”、“市劳模”、“区科技人才”李海林领办的南沱生猪协会、“市劳模”、“市农村杰出实用人才”、“区十大杰出青年”夏树山领办的大木蔬菜协会、“区十佳返乡创业明星”、“高级农民水产养殖技师”夏光文领办的致韩水产协会等，它们的特点是，先富带后富，合作共同富。
4、支部带动型。如水磨滩果品协会。特点是“支部+农民专业合作组织”，支部书记任合作组织负责人，牌子挂在村委会。卷洞菌业协会为了发展壮大，在协会创建了党支部。
5、技术支持型。如堡子果品协会。特点是科研单位、技术部门长期支持。
6、政府主导型。如增福土鸡协会。特点是政府主导。增福乡政府发展“增福土鸡”，区政府认为可以带动附近乡镇，于是专门发文，要求支持土鸡协会，做大土鸡产业。
农民专业合作组织在我区发展，已经显现出积极的效应。
一是促进了资源的集中。90个农民专业合作组织，资产6500万元，其中净资产1900万元，负债1900万元，所有者权益4500万元。
二是促进了农民组织化程度的提高。2007年加入农民专业合作组织的农户占10.8%，另外，带动农户占21.7%，分别比2003年高9和10个百分点。
三是促进了农业规模经营的发展。最近统计，全区农村土地流转14.3万亩，开展规模经营，其中粮食6.0万亩、蔬菜(青菜头)1.0万亩、果园1.0万亩、林业(花卉苗木)4.0万亩、水产0.6万亩、畜牧0.4万亩。农村种养专业大户2300户，经营土地10.7万亩，投资规模2.8亿元，预计今年产值3.9亿元，占农林牧渔业产值的15%，带动3.3万户实行规模经营。
四是促进了现代农业的发展。2004年以来，我区承担了农业部丰收计划项目——“无公害蔬菜综合生产技术示范推广”，面积2.8万亩；实施“无公害榨菜原料产业化”项目，建设原料基地1.2万亩。2005年，创建了全国第二批无公害农产品(种植业)生产示范基地县。2005年启动“无公害优质稻米生产基地”建设，该基地通过重庆市无公害水稻产地认定。龙潭米业协会的“春姑牌、龙贡牌”无公害大米和“龙潭牌”绿色大米获得认证。“乌江牌”和“辣妹子牌”榨菜获“中国名牌农产品”称号。目前，我区已通过市级以上认证的无公害农产品6个、绿色食品23个，有9个农民专业合作组织获得注册商标，包括“龙哥牌”、“丛林牌”、“鹅冠牌”、“阳山牌”、“川马牌”、“大木牌”等。
五是促进了农民增收速度加快。农民专业合作组织成员收入一般比其他农户高10—15%。今年，我区农民人平纯收入又有大幅增长，预计在9%以上。去年，我区农民人平纯收入比2003年的2153元增加701元，增长32.6%，年均增长9.9%，与2000—2003年的年均增长速度5.7%比，高4.2个百分点。
六是促进了农民素质的增强。一批农民专业合作组织的负责人成为高素质的新型农民，除了李海林、夏树山、夏光文，还有睦和果品专业合作社的刘家齐，是“市五届十大农民杰出青年”(2007年)、“区优秀共产党员”(2005年)、“区人大代表”(2007年)、“中共区委委员”(2007年)。在农民专业合作组织带动下，涌现出了一大批新型农民，全区各类实用人才达10万人，其中获得技能培训2800人，获得农村经纪人培训2630人。
二、主要抓法
一是抓宣传、抓认识。组织考察团到农业部试点单位取经，请西南大学教授作报告，召开工作会议，加强舆论宣传。
二是抓政策、抓环境。本着扶持农民专业合作组织就是扶持农业和农民的思想，区委常委会讨论通过了涪区委发〔2004〕20号文件，明确了发展农民专业合作组织的6个方面的扶持政策，即：放宽土地使用政策、建立多渠道投入机制、实行税费优惠、实施农产品畅通工程、放宽注册登记条件和人才扶持政策。
三是抓规划、抓引导。结合农业产业化经营、优势产业及其重点龙头企业的发展，结合“双十百万”工程的实施，结合无公害和绿色农产品基地建设，制定了《涪陵区2004-2008年农民专业合作经济组织发展规划》，引导农民专业合作组织发展。
四是抓指导、抓规范。对过去建立的农民专业合作组织进行规范。对具有合作组织雏形或具备合作组织发展条件的，引导尽快建立农民专业合作组织。开展农民专业合作组织注册登记。制定“333”规范，即：三会(成员大会或代表大会、理事会或董事会、监事会)、三制(岗位责任制度、民主议事制度、财务管理制度)和三簿(成员登记簿、会议记录簿、产品物资购销登记簿)。
五抓典型、抓示范。目前，有农业部示范组织1个：堡子果品协会。有市级示范组织7个：堡子果品协会、水磨滩果品协会、致韩水产协会、大木蔬菜协会、丛林南瓜协会、南沱生猪协会、睦和果品协会。还有一批区级示范组织。
三、基本经验
1、党委政府领导重视，是农民专业合作组织发展的关键。发展农民合作组织，是农村的制度创新，是组织创新，是探索，需要改革的勇气，没有领导的重视和支持不行。
2、从实际出发，既防止“谈合色变”，又防止“一哄而起”，是农民专业合作组织健康发展的科学的认识论。我们怕办不起来，但不能“一哄而起”，我们也不能因为50年代走过弯路而“谈合色变”。在具体工作中，一方面建立健全章程、制度和组织机构，规范内部管理，另一方面着眼于市场，着力于服务，使农民专业合作组织健康发展，发挥其服务、维权和自律的职能。
3、咬定青山不放松，坚定不移培育骨干产业和特色农产品基地。农民专业合作组织的发展需要有特色产业和较强的农业、农村生产力的支撑，必须有优势产业支撑。近几年来，我区大力调整农业产业结构、培育优势产业，取得了丰硕成果。2006年青菜头95.2万吨、蚕茧3703吨、苎麻1212吨，全市第一，蔬菜27.52万吨，列11位、水果5.55万吨，列10位、水产0.88万吨，列10位。今年预计，青菜头110万吨、苎麻3748吨，全市第一。2003年被评为中国果菜10强县(区)和中国农产品深加工10强县(区)。
4、大力培育龙头企业、培养农村经济人和农村能人。农民专业合作组织的发展就是需要“领头羊”。我区近年来实施农业产业化经营战略和农村人才工程，既培养了一批农村人才，又培育了一批龙头企业。目前，有各类农业产业化企业245个，其中国家级重点龙头企业2户、市级重点企业(含百万工程龙头企业)13户。农村有了想发大财的能人，其他大量的不愿受穷的人就有了发展的希望！
5、激励是有效办法。一是荣誉。二是资金。从局系统已经安排50万元，其中上级30万元。农民是弱势群体，目前还不富裕，资金缺乏是最大的障碍。政府投入一定资金，帮助把农民合作组织建起来，达到投入一点资金，发展一个组织，带动一个产业，致富一方群众的目的。
四、主要问题
我区农民合作组织的发展是成功的，但是还必须正视存在的问题。从目前情况看，还有2个乡镇是“空白”，一些农民专业合作组织特色不“特”、专业不“专”，加工和流通环节的农民专业合作组织很少，少数农民专业合作组织效益不好。
上述问题的根本原因是：
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