今年禽流感发生范围广泛，在北美，加拿大、美国都发生了禽流感，特别是加拿大禽流感疫情非常重，在非洲有埃及和南非也发生了禽流感。在亚洲特别在东南亚各国先后有16个国家发生了H5N1高禽流感病情。今年下半年在东南亚又发生第二拨禽流感，一直到现在禽流感也还有。
禽流感发生以后，中央党和国家非常重视，出台了一系列防治的方针和各项措施。国务院副总理亲自出任禽流感防治总指挥，各部门密切配合，依靠科学，依靠法治，群防群控，在比较短的时间内控制了禽流感疫情。在技术措施上，采取了一整套应急的技术措施，快速诊断，严密封锁，坚决扑杀，彻底消毒，紧急免疫，加强监测。禽流感到现在取得了完全的胜利，通过这次禽流感，兽医卫生工作不仅事关畜牧业发展和畜产品国际竞争力的提高。
第一，防疫体系建设是核心。投入和法律保障是战胜禽流感的关键，养殖方式的现代化、集约化、标准化不仅战胜禽流感，而且是动物疫病防治的重要前提。科学研究和技术的储备是重要的基础，我们这是战胜禽流感，所采用的技术措施，都是我们国家独资研究、开发的。第二，块结合，以块为主，属地管理。这是防疫工作地方政府负总责。地方政府是主要的负责人，是动物防疫工作的第一负责人。第三快速反应，专业规范，高效运转。第四预防为主，平战结合，群防群控。这是应急反应比较重要的原则。
应急重要的是组织体系，至少有四个体系需要把它有机的组织起来，联合起来，共同应对危机，首先一个是从政府体系来看，国家有国家的，国家层面有国务院可以成立国家的应急指挥部。其次还有国务院各有关部门各级地方政府有关部门，他们组成了另外一个体系，要配合进行动物疫情的应急。第三农业部门，也就是兽医卫生的主管部门，从国务院兽医卫生主管部门一直到省市县各级政府主管部门。第四个体系就是我们各级的技术依托单位，各级兽医卫生的依托单位，研究机构，推广机构，教学机构，还有诊疗机构等等，四大体系都要有机的组合起来。动物应急有几个重要环节需要把握住，在动物疫情危机发生前，要开始做工作，首先要监测，平时的时候要对疫情的发生发展进行严密的监测，然后即使进行预警，发现以后要报告，疫情报告系统非常的关键，所有的单位都有举报疫情的权利，兽医行政的管理部门，各级人民政府还有有关动物和动物产品的饲养、生产、经营的这些企业，还有动物疫病的诊疗机构，这都是法定的单位。责任报告人做好两个大方面，无论在政府哪个部门工作，哪个机构工作，还是你个人从事动物疫病诊疗的职业，都是法定部门报告人。
疫情报告以后，紧接着就是要对疫情做出应急反应。应急反应要注意几个问题，特别是大家说的以人为本，首先应急人员的安全防护给予高度重视，我们不提倡为了扑灭疫情，不顾自己安危等等，我们并不提倡。要保证应急人员的安全，还要注意到疫区群众的安全防护问题，这个要给予高度的重视，切实的措施来保证。
应急反应完了以后要及时的终止，有一个重要条件要等到疫区内的所有动物及其产品按规定处理后，经过该疫病一个潜伏期没有新的病情之后，才能考虑结束，这个结束还有严格的程序，就是要根据做出相应应急反应的级别，做出应急反应。所在的相对应的兽医行政管理部门省级的或者县级的要对疫情扑灭情况进行严格的评估，同时报同一级人民政府进行批准，因为你做出应急反应由人民政府来决定的。应急反应以后。做好善后处理，一个是后期评估，要进行总结。表彰奖励、责任追究、灾害补偿、抚恤和补助，还有征用物资，劳务的补偿，恢复生产，社会救助，还有保险理赔等等，这是善后处理。应急反应有起码的保障，没有这个保障条件，很难开展应急反应。最重要一点就是应急的资源与装备的保障，人财物是首要的，物资、经费、技术、队伍有一个确实的保证，另外交通运输，医疗卫生要跟得上，通讯信息保障，法律保障，社会公众的宣传教育，消除大家的恐怖心理。国家成立专家委员会，平时要注意培训和演习，这个往往会忽略，我认为兽医行政管理部门要对预备队成员进行系统的培训，另外考虑每个财政年度选择适当的地点进行动物疫情应急的演练或者演习。在这几个关键环节做好相应的工作，对动物疫情的反应做出有条不紊高效率的进行。
