探索武汉生态畜牧业发展之路

自2007年12月国务院批准湖北省武汉城市圈为全国两型社会建设综合配套改革试验区以来,武汉市委、市政府坚持发展畜禽养殖与环境保护并重,高度重视畜禽养殖场治污工作,并于2009年提出对畜禽养殖场污染实行综合治理,力争用3年时间使所有规模化畜禽养殖场废弃物达标排放。  近3年来,武汉市农业(畜牧兽医)局会同市发改、财政、环保、能源等部门通力合作,强力推进规模化畜禽养殖场污染治理工作,并取得显著成效。截至2011年底,武汉市80个畜禽养殖场大中型沼气治污工程的沼气发酵池容积达到2.6万立方米,年可处理畜禽养殖粪便及污水约190万吨;全市有9个畜禽养殖场采用了“畜禽-生物床(垫料吸附)-有机肥”模式,其中生猪养殖场6个、肉养殖场3个。  畜禽污染原因分析  畜禽养殖生产方式的转变。近10年来,由于规模养殖得到大力发展,规模由小变大,经营方式由分散到集约,使粪尿和污水大量增加。畜禽养殖者环保意识的淡薄。只重视饲养规模和发展速度,忽视了养殖场合理布局和治污配套设施的完善。化学肥料使用量大幅增加。据统计,武汉市每年使用化肥13.5万吨,亩均用量42.9公斤。兽药饲料添加剂使用不当。畜禽养殖生产中需大量使用抗生素、维生素、激素、金属等微量元素。一方面是兽药的残留,通过人们摄食转移到人体内,影响人们的健康。另一方面有害物质通过畜禽的排泄,造成土壤和水源污染。养殖场的清粪工艺与环保不符,配套治污设施达不到治污要求。  总之,随着武汉市农牧业的迅猛发展,畜禽养殖产生的污染已成为农村污染的主要来源,畜禽养殖污染防治迫在眉睫。  主要成效  通过3年多的努力,目前武汉市畜禽养殖场污染治理工作已取得阶段性成效。  一是畜禽粪便治污设施得到完善,成效得到明显提升。近3年来,全市共整合安排项目资金9550万元,扶持206个畜禽养殖场投资2.3亿元新建或完善治污设施,共建设大中型沼气池112个、配套养殖循环农场17.49万亩、污水处理厂10个,建设有机肥加工厂11个,建设改造垫料吸附零排放畜禽养殖场45个,关停、搬迁畜禽养殖场28个。截至2011年底,全市有225个畜禽养殖场实现环保达标,占规模化畜禽养殖场总数的93%,剩下的17个小区将按计划在2013年完成环保达标任务。  二是养殖业主观念转变,变被动整治为主动治理。通过动员、宣传和学习,绝大多数畜禽养殖业主的思想观念得到转变,认识到以牺牲环境为代价的发展是行不通的,必须坚持科学发展观,走无害化、减量化和资源化的路子。  三是各职能部门形成工作合力,变单打独斗为联合服务。2009年,武汉市政府办公厅牵头成立市畜禽养殖场污染治理工作联席会议制度后,农业、发改、财政、环保、畜牧、能源等部门转变工作方法,变管理为服务,各司其责、共同配合,积极抓好畜禽养殖场污染综合整治工作。  四是循环农业得到快速发展,社会和经济效益实现双赢。据统计,武汉市已环保达标的206个畜禽养殖场流转土地面积达到17.49万亩,其中山林果园地5.75万亩、耕地6.56万亩、水面5.18万亩,推动了养殖场周边的种植业发展。  启示与思考  一是按照循环经济的发展思路,把畜禽废弃物资源化利用作为建设两型农业的重要内容。据近3年的治污工作经验,各区、各部门应将畜禽养殖污染治理纳入重要的议事日程,牢固树立循环经济的发展理念,切实加强畜禽废弃物综合利用和污染治理工作,改善养殖区卫生状况,减少畜禽发病率,促进畜牧业健康发展。同时改善农村生态条件,提高农民生活质量,消除因污染引发的社会矛盾和各类纠纷,并降低农业成本,推进无公害农产品、绿色食品和有机食品发展,提高农产品质量安全水平和竞争力,推进两型农业、两型社会建设。  二是加快畜禽养殖方式的转变,全面推进畜牧生态养殖场建设。近3年的治污经验告诉我们,畜禽养殖场的污染治理,必须建立在规模化养殖的基础上,通过建立畜牧规模化养殖场和生态养殖场等形式,才有可能解决农村散养而导致的面源污染难题。通过建设畜禽生态养殖场,实现农牧结合和统一规划、统一防疫、统一治污、统一服务、同一品牌和统一销售的运行机制。生态养殖场的发展,将对控制畜禽养殖污染,提高人们对现代畜牧业的认识,增强畜牧业可持续发展后劲,将起到重要作用。  三是紧紧依靠部门联动协调配合,形成畜禽治污长效管理机制。畜禽养殖业的发展和建设涉及到相关职能部门,要形成分工明确、各负其责、部门联动、齐抓共管的长效管理机制。对畜禽养殖业按规模实施分类管理,即对大中型畜禽养殖场制定政策和措施,规范发展,扶持科技含量高的种源生产,引导其逐步实现集约化生产、标准化管理、产业化经营。对小型畜禽养殖场进行限制和调整,符合环保要求的,促使其逐步转变为大中型畜禽养殖场;不符合环保要求的,有计划地逐步关闭。  四是坚持科学规划、合理布局、控制规模,实现种养殖业的有机结合。畜禽养殖业合理的空间布局、科学的种类结构、稳定的生产能力、与环境和谐的生态关系,是坚持科学发展观,发展循环经济,实现可持续发展的客观要求。各区应将畜禽养殖场集中在种植面积大、人口密度小的围垦地区,应该按照发展规划和生态功能区要求合理布局,按照生态农业循环原理,将畜禽生态养殖作为有机农业、绿色农业的重要内容,与种植业和山林进行统一布局,合理控制新建畜禽养殖场的规模与数量。

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