目前，我国已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新的历史阶段，面临统筹城乡发展和建设社会主义新农村、构建和谐社会的新机遇，如何让人口占全国大多数的农村，特别是生活相对贫困的农民应用农业科技创新成果致富、提高农业资源的利用效率、转变传统的农业增长方式，依然是新农村建设的核心问题。

　　记者在陕西南部的盾叶薯芋主产区即规范化种植基地县山阳，板蓝根、丹参规范化种植基地县柞水，以及绞股蓝规范化种植基地县平利等调查时了解到，尽管当地政府大力规划发展中药材规范化产业基地，但农民对此积极性并不高。究其原因，就是“价低伤农”。如：山阳县农民种植的盾叶薯芋的收购价格为干料每公斤0.4元，不够种苗钱！有的农民根本没有采挖，让其烂在了地里。柞水县下梁镇沙坪、明星村的气候条件和山多地少的实际情况适宜发展食用菌，市场前景看好，经科技人员培训，一些农民也掌握了食用菌种植技术，并筹集资金建起大棚，但出产的鲜菇卖不完，每户将200多公斤倒掉。农民不但未致富，反而背了债，这严重挫伤了他们依靠科技致富的积极性。西安阎良区菜农毁菜地、毁芹菜也是如此原因。

　　针对这一现象，记者走访了西北农林科技大学农村金融经济问题专家罗剑朝教授。

　　建立创新型的农民合作经济组织

　　面对这一现状，罗剑朝建议在新农村建设中探索建立创新型的农民合作经济组织，作为典型，示范推广，解决农户融资、技术和市场问题，降低交易成本，以有效解决农业发展中小生产与大市场的矛盾，推动农业科技创新成果的应用，加快农业产业化的发展步伐。在广大农村，分散小农户与企业的地位并不对等、信息并不对称，在与后者打交道的过程中，他们的利益更容易受到损害。因此，这些分散的农户需要组织起来，提高谈判地位。与此同时，企业因为生产规模大、与千百万农户直接交易的成本高，也迫切需要农户组织起来，扩大生产原料基地。在这种情况下，尽快形成公司闯市场、农民合作经济组织搞服务、农民安心生产的一条龙的市场发展模式，实属当务之急。

　　全国一些地方的发展经验证明，合作经济组织已成为农民进入市场的有效通道。目前出现的合作经济组织的类型主要有：专业合作组织，如陕西苹果协会、西瓜协会等，这些组织以某个产业为主，发展壮大，主要帮助农民开拓市场和进行技术指导；社区型合作经济组织，基本上由村委会领导，以服务农村主导产业和发展农村中小企业为主；农村信用合作社。

　　在发展中解决问题

　　从近年来全国农民合作经济组织的发展历程看，还有几个问题需要在发展过程中解决完善。首先，农民合作经济组织的法律地位不明确。我国还没有颁布合作社法，使这些组织的行为很不规范，制约了其进一步发展，特别是合作组织无法得到信贷支持，运作难度大，其经营活动也易受到约束，合法权益缺乏必要的法律保护。其次，内部管理制度不健全。目前，农村经济合作组织大多不规范，许多没有规范章程，民主气氛不够，利益机制不够健全，管理制度不完善，改组解体过于频繁，稳定性较差，严重制约着合作组织的健康发展。再次，技术转化水平低。从目前农业产业组织的实践看，所转化的技术中现代高效生物技术所占比重较少；同一模式特别是同一行业内无论是技术水平、技术内容，还是品种结构，普遍存在雷同现象，导致技术资源过度竞争和农产品低水平、低档次的结构性过剩。最后，牵头的能人少。目前农村缺乏懂技术、会经营、善管理、能带农民闯市场的人。即使有这样的牵头人，有些人宁愿干私营企业、个体户，也不愿领办合作组织。实践中，有些能人组织产品销售，但当交易价格较高时，大家都叫好；当交易价格较低时，大家都骂；更何况，由于股金量少，远不能满足组织本身活动的需要，有时还得自己贴钱经营。

　　为此，在探索建立农民合作经济组织的实践中，政府主管部门要坚持农民自愿的原则，并及时出台示范章程，国家立法机关也应考虑将其列入立法规范，尽早出台合作经济法，并研究如何将农民合作经济组织纳入统一管理。

　　解决“三农”问题，一靠党的好政策，二靠科学技术，三靠政府财政的投入，四靠广大农民的艰苦奋斗。改革开放以来，“三农”问题得到了党中央和国务院前所未有的重视，中央减免了农民的负担和税收，促进农民增加收入和提高农业综合生产能力，试图从根本上解决“三农”问题。目前，我国农业科技贡献率为48％，发达国家则为60％～80％，农业劳动生产率仅是发达国家的1％。而提高农业科技创新成果的应用并使之产业化，达到农民增收的目标，也需要建立创新型的农民合作经济组织做支撑。